晓兰希望小学     油房街小学    桂花小学    南垭小学
关于推进城乡教育均衡发展的规划与实施方案
（2006年—2010年）

  为落实教育优先发展的战略地位，实施科教兴区战略，缩小城乡教育差距，使城乡教育均衡、协调、健康发展，提升全区教育整体水平，根据船山区教育局的统一布署和遂船教函[2005]177号文件精神，经我们小组四所学校的集体研究，特制定本实施方案。
一、指导思想
推进城乡教育一体化要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，深入贯彻落实《遂宁市船山区教育改革与发展决定》精神，围绕富民强区，全面建设小康社会，推进城乡教育均衡、协调发展，全面提高四所小学的教育教学质量，为我区经济社会的跨越发展培养和造就大批合格的建设者与接班人。
         二、背景分析
　　地处城区的晓兰希望小学建于1994年，是我区一所年轻的学校，学校现有教职工61人，学生1600人。11年来，学校坚持"以人为本、德育为先、科研强校、特色兴校"的办学理念，从常规建设着手，致力于提高教育质量，形成了"学风勤奋，教风严谨，校风朴实"的办学风格和德育工作、平安创建、英语武术方面的鲜明特色，赢得社会广泛的赞誉。油房街小学所处的地理环境与学生来源与希望小学相似，只是规模较小，是一所老牌学校，学校的校本教研、艺术教育、教师敬业精神等方面走到了城区的前列；地处场镇的桂花小学有着悠久的办学历史，很多年前就以出色的德育团队工作闻名于全区以至全市，教育教学质量在同类学校中处于领先；南垭小学在我们四所小学中最为偏僻，受诸多客观因素的制约发展略显落后。
　　随着全球化经济的竞争、整合秘调整，对中国的教育事业提出了严峻的挑战，无论是国际竞争的复杂性，还是知识经济的迅猛发展；无论是国家推进素质教育的重大变革，还是遂宁市、船山区教改的迫切需要，都要求我们必须总结过去，分析现状，展望未来，制定出符合本校实际，又具有发展潜力的办学规划。
　　近年来，学校在各级政府、主管部门的大力支持下，办学规模逐年扩大，教学条件不断改善，广大教师敬业爱岗，乐于奉献，教学质量与办学特色受到上级和社会的充分肯定。但也要看到，教师中尚存在面对改革踌躇彷徨、难以适应的情况，对教育教学质量的理解需要进一步深化，在一定程度上，我们的教育思想、教学内容、教研水准、教学管理同时代的发展要求尚有一定差距。
　　在学校管理方面，我们从"体制、机制"入手，初步建立形成了一套有本校特色的管理体制。但是对逐渐建立的管理制度，还有一个如何进一步科学化、规范化和可操作化的问题以及如何最大化地调动教职工的积极性、体现教职工的主人意识的问题。
　　随着办学规模的逐年扩大，基本的师资力量还跟不上，特别是艺体、英语、科学和信息技术教师的紧缺，是摆在我们面前最大的难题；面对青年教师比例较高的现状，如何创造条件，加快青年教师的成熟，事关我们四所小学今后的发展水平。
　  
二、总目标
坚持"以人为本、德育为先、科研强校、特色兴校"的办学理念，以培养习惯良好、双基扎实、身心健康、富有爱心、责任感、创新意识和终身发展潜能的新型人才为育人目标，大力倡导"尊重、赏识、期待"的校园人文精神和"爱生、奉献、博学、创新"的希小教师工作作风，举"以人为本"之旗，走"和谐管理"之路，重构学校的价值体系，全面提高教育教学质量，为建设"师生留恋、家长信赖、社会向往"学校而努力奋斗。
在五年之内，城区两校力争达到市、区级示范校，乡区两校至少一所达到区级示范学校。
   
三、分目标   
      1、学校管理
       （1）以人为本，加强团队凝聚力建设。
大力倡导和培育"尊重、赏识、期待"的校园人文精神和"爱生、奉献、博学、创新"的希小教师工作作风，使学校形成团结合作、积极向上的浓厚氛围。
       （2）和谐管理，加强办学资源的整合与优化。
        开明办学、开门办学，充分挖掘校内资源，大力开发校外资源。初步形成制度与人文、继承与创新、共性与特色、民主与集中、稳定与发展相匹配的和谐管理思想，以促进学校全面、可持续的发展。
       （3）与时俱进，加强学校制度建设和机制创新。
通过强化常规管理，提升各项工作的规范化程度，通过优化利益分配机制、构筑专业发展机制、完善岗位和职务聘任机制，提升各项工作的效率。
2、队伍建设
    （1）领导班子建设。强化领导集体的自身建设，形成一个"团结勤政、务实高效、廉洁奉献"的领导班子。
    （2）师德师风方面，以《中小学教师职业道德规范》为依据，抓好师德教育，树立希望小学教师的良好形象，即"三爱"--爱学生、爱岗位、爱学校;"三心"--一切为了学生的责任心，献身教育工作的事业心，争做专家型教师的进取心。坚持开展师风测评和"师德标兵"评比活动,使学生、家长对老师的喜爱率、满意率不断提高。
     （3）专业发展方面
       ①抓好青年教师、骨干教师和骨干班主任的培训工作培养工作，开展"教坛新秀"、"教改能手"、等评选工作，为培养各级的学科带头人、专家型教师做好基础性工作。充分发挥骨干教师的带头作用。通过"结对子、师徒帮教"等形式，带动促进青年教师迅速成长。
       ②做好学历培训工作，支持教师提高学历档次，促进教师知识补充和更新，争取教师中95%以上是大专学历，30%以上是本科学历。
       ③做好教师基本功的日常训练与考核，使中青年教师逐步达到“多专多能”。
      ④树名师，作为楷模。建立名师工作室，要通过名师的榜样效应，全面提高教师队伍的质量规格。更要帮助有一定成就和知名度的教师向专家型教师发展，支持和帮助他们总结、推广各自的经验，创新晓兰希望小学的教风。
        3、教育教学质量
     （1）安全质量方面，巩固“平安校园”创建成果，确保学生在校无重大伤害责任事故发生。
     （2）人文质量方面，巩固德育工作的优势与地位，确保学生的品德养成和行为规范教育走在全市学校的前列，无任何重大违纪违规案例；确保学生在校受到尊重、赏识和关爱，使学生对老师产生亲切感和留恋感；
     （3）学习质量方面：树立和落实科学发展观，重视各科教学，确保学生全面、待续、协调发展，在全区教学质量考核中排名进一步靠前。

四、主要工作措施

      （一）建设一支师德高尚、具创新意识的科研型教师队伍    
     队伍建设目标：到2010年，本科毕业的教师占教师总数的20%；80%的教师基本完成由"经验型"向"科研型"的转变；在未来的五年，力争四所市级学科带头人增至5—6名，新增2~3名；区级知名教师新增5名；市区知名校长或专家型校长增加2名。
1、教师职业道德建设
    （1）强化服务意识，以良好的职业道德打造希小形象
希小的全体干部、教师、职工，都要以学生为本，视家长为上帝，强化教育服务意识，以良好的职业道德打造学校形象，赢得学生、家长、社会的认可与信赖。
    （2）教师要做到以学生为本，用爱滋润学生成长
学校要通过组织教师参加教育理论的学习讨论、典型介绍、案例分析等活动，引导教师真心实意地爱护、欣赏、指导每一个学生。教师要以自己的德和才吸引学生，努力让学生"喜欢我的为人，喜欢上我的课，喜欢与我交朋友，喜欢与我研究问题"，以爱育爱。教师要以爱心观察、研究学生，敏锐地发现学生身上的潜能、闪光点，扬长避短，不断进步。
2、教师专业发展
     以人为本，一是以学生为本，一是以教师为本。学校要采取多项措施，努力建设一支以名师为龙头的科研型教师队伍。
     （1）学校领导要加强对教师自我发展的研究，引导教师将工作与实现自我价值相联系，在工作中体验成功，享受快乐，做成功、快乐的教师。
     （2）学校要致力学习型学校的建设，促使教师养成勤于读书、勤于采撷的好习惯，做学习型的教师。要建立教师学习制度，努力形成一种弥漫于群体中的学习气氛。学校将间周组织集中学习交流一次教学反思；教师每周要到电子阅览室练习一道题、自学一节课、收集一篇教改心得；每学期，教师都要学习至少1本教育方面的书籍，并做好笔记；学校将定期组织教师就某个问题进行交流、互动和讨论，使学习成为一种环境，一种对话，一种问题意识，一种反思意识。
   （3）学校要营造浓郁的教育科研氛围。将创造条件让更多的教师参加课题实验，促使教师在研究状态下工作，通过写实验日志、论文等活动促使教师不断反思，由经验型向"科研型"转变；以校本教研、问题教研为主渠道，间周开展一次学科教研活动，人人确立一个小课题，轮流作为中心发言人；
    （4）探索适合课程改革的校本培训模式。采取走出去、请专家进来、教学沙龙、网络交流等多种形式，解决教师在课程改革中遇到的多种问题和困惑，建立一个动态的，持续发展的，促进教师素质不断提高，课程改革不断深入的教师培训体系，使教师在尽快适应基础教育改革的同时，提高自身素质。
     （5）搭建舞台，指导、支持教师参加各类竞赛活动，鼓励教师发表论文、编写校本教材，向着中学高级教师、特级教师、教育专家的目标不断前进。  
     （6）要加强对青年教师的培训。在新上岗的青年教师中开展大练基本功和"拜师学艺"活动，新参加工作的青年教师每学期要上一节汇报课、合格课。
     （7）着重加强信息技术、普通话、三笔字、组织教学、基础英语等基本的训练，列出每周训练计划，每期至少举行一个项目的比赛，将成绩纳入教师工作考核。
3、考核激励机制
     （1）全面完善学校《教职工考核评优制度》，细化为“职业道德、教学质量、业务水平、安全管理、调查测评、成果奖励”等项目，打破平均主义，刺激争先创优，让优秀教师脱颖而出。
     （2）依托名誉校长邓晓兰的大力支持，推行《星级教师评选方案》，为稳定和吸引优秀师资奠定坚实基础。   

   （二）德育为先，引领学生健康成长
     德育工作目标：探索走进孩子心灵的德育工作途径，将学生培养成具有人文精神（举止文明、有责任感和爱心）、具有创新意识的孩子。
         1、加强德育工作队伍的建设。健全校内德育工作系统和由家长委员会、社区文明共建单位组成的校外德育工作系统，落实德育工作责任制，实行层级管理，形成德育管理的网络化系统。培养一支能言传身教，懂得学生身心发展规律，善因势利导的德育工作队伍，特别在班主任的选拔、培训、激励上多下功夫。
         2、树立大德育观，各科渗透德育。引导教职工人人关注孩子们的健康成长，把德育工作渗透到各门学科之中，贯穿于学校工作的各个环节，因材施教，因地制宜，充分利用素材、资源教育引导学生，做到“三贴近”（贴近学生、贴近生活、贴近实际），不断增强新时期德育工作的针对性与实效性。
      3、创新德育评价体系。
   （1）进一步完善红旗中队、文明中队的考核评价细则和周末例会制度，让其成为对全校学生进行一日行为规培养、刺激班级争先创优的主要途径。
   （2）充实“优秀道德行为公示”的内容，丰富公示的形式，让学生的点滴进步、闪光之处得到肯定。
   （3）大力实施“学生文明形象”承诺，创新行为习惯实景检测的模式，让文明言行成为每个学生的自觉行动。
   （4）继续开展“希望之星”、“新三好”、“十佳队员”等评比活动，让更多的孩子体验成功。
   （5）发挥班风测评、教师评价、家长评价和社区评价的功能，让与学生成长有密切关系的群体都来关注、监督、评价学生，为他们构建良好的成长环境，促使人人争当学校好学生、家庭好孩子、社会好公民。
    4、 精心构筑校园文化。
    德育的任务是要影响人格，形成美德，而美德的培养不能靠说教，必须靠感染，靠"动情"。学校领导和老师要设计能触动学生心灵的人文教育环境，营造和谐温馨的人际氛围，让学生耳濡目染，潜移默化，在动情中养成德性。
（1）校园硬件建设中设计德育环境，通过努力，真正做到长年有绿，四季有花，步步有景，处处育人，尽量让校园内的每件事物都“说话”。如通过橱窗、板报、艺术长廊、学校网站、红领巾电视台等媒介让好的思想和行为影响学生。
（2）引导学生参与校园文化建设，参加主题班队会、办墙报、活动园地、主持红领巾广播站、电视台，参与校园各类标语的设计，参加读书节、艺术节活动，参加社区服务与社会实践活动，培养学生责任心、爱心、自主能力、创新精神。  
       （3）开展心理健康教育，建立心理咨询室，让心理教师因势利导，发掘来访学生内在的潜能与力量，为学生排忧解难，帮助学生健康成长。
        （4）办好家长学校，家校共同联手。继续实行家长开放日活动，请家长到校开家长会、听课，参加读书节、文体活动，让家长全方位地了解学校的管理，实地感受孩子的学校生活；建立家校联系本，由班主任、家长共同填写，通报孩子在校、在家的情况。
        （5）实施德育进网络计划。     在网络环境下建立师生沟通的桥梁。设立校长邮箱、心心语信箱，鼓励学生、家长通过电子邮件的形式与老师、学校沟通；开设"德育园地"专栏，提供德育教育的丰富素材，向社会宣传我校德育工作信息。
        5、发挥关工委的作用
（1）健全关工委工作机构，明确职责，将关工委工作纳入学校工作的重要议事日程。
（2）争取省、市、区关工委的支持，让“中国青少年素质教育基地”在我校挂牌。
（3）充分挖掘离退休老同志、老红军、老干部身上的资源，特聘他们为校外辅导员，邀请他们到校为孩子们讲述成长的故事，成立“红领巾帮教团”等组织，弘扬光荣传统，让星星火炬代代相传。

（三）科研兴教，创一流的教学质量
     教学与科研工作目标：创一流的教学质量，树名师、育名生质量是学校的生命线，是学校的立校之本，学校要以高质量求生存，以科研求发展。严格而科学的教学常规管理是高质量的保证，而教育科研是提高教师素质，从而提高学生素质，使学校教育质量不断上新台阶的有效途径。
     1、让常规教学工作与科研工作有机结合
     （1）加强、完善教学管理和科研管理网络,选择教师在教改中遇到的热点、难点问题提炼成科研课题，进行课题实验,将科研工作融入日常的教学工作之中,建立与课程改革相适应的教学质量监控、教学管理、教务管理、教师管理的制度与方法。
     （2）加强常规教学的过程管理。
     A、坚持行政领导下年级蹲点指导制度。蹲点领导要深入所在科组指导教学、教研工作，每学期参加教研活动时间不少于该组活动的1/2。
     B、改革检查备课的形式，注重实效性，全面推行集体备课，实现教研组内的资源共享。
     C、坚持人人撰写教学反思、优秀个案，间周进行全校的优秀反思、个案交流。
     D、间周开展一次集中教研活动，设立中心发言人，每次一个主题，行政蹲点领导参与教研。
     E、加强课堂教学、作业批改等常规管理，经常进行突击性的检查、摸底，促进教师不断提高工作效率。

     （3）改革教学质量考核办法，将各科教学纳入考试内容，设立综合素质考核项目，以此成绩作为任课教师教学质量的主要考核指标，促进学生重视全面发展。      
    （4）以研促教，以研促学，走科研兴校之路
坚持不懈地搞好市级重点课题《创设情境，培养学生探究性学习习惯》的研究，将范围辐射到各科各年级，确保顺利结题；积极参加省级重点课题《深化德育课程改革，提高小学德育的针对性和实效性》的研究（我校是全省10个参研单位之一），圆满完成《小学德育评价》的子课题研究，力争2006年结题时进入前五名。
    （5）学校要为教育科研提供物质基础，每年用于教育科研的经费不少于2万元。
    （6）争取主管部门的支持，尽快解决我校数学、艺术师资薄弱的现状。
      2、校本课程的开发
        学校要根据培养目标和学生多样化发展的需要，设置可供学生选择的多样化的校本课程。比如：每周一节书刊阅读课，让学生享受阅读的乐趣，养成读书的习惯；间周一节安全法制课，收看安全自救教育系列片，邀请法制副校长、公安、消防、交通、卫生有关部门的专业人员到校讲课，进行技能演练、培训等等。 并在此基础上，编写适合我校学生的校本教材。
      3、狠抓艺术教育工作
加大艺术工作的支持力度，制定艺术教育工作三年发展规则，充实艺术专业教师，加强艺术教研活动，大力发展课堂器乐教学，举办校园艺术节，添置钢琴等艺术设施，装备形体排练室，认真开展声乐、器乐、舞蹈等培训，发现和扶植艺术苗子，积极鼓励学生参加各类艺术水平测试。
      4、加大体育工作力度
巩固体育项目的传统优势，制定体育工作三年发展规划，采取各项措施力争让98%以上的学生达到国家体育锻炼标准，让学生养成锻炼身体的良好习惯。每年举办一次全校性运动会，认真组织两课一操，抓好田径、篮球、乒乓、垒球等传统体育项目的训练，力争各项体育活动保持前五名。
      5、重视英语、科学课教学
从一年级开始，每班每周开设二节英语课，每周星期三早读英语，每周集体学会一句英语常用语。注重常规教学与特色教学相合，加强英语情境教学，通过“画、唱、演、玩”等手段优化教学内容，活化教学过程，激发学生学习英语的浓厚兴趣。营造良好的英语学习和使用的氛围，使学生英语考级水平和全区统一测试成绩济身全市一流学校行列。
从小培养学生爱科学、学科学、用科学的意识，尽最大努力让学生动手实践，让身边科学走进学生心灵，让创新的火花从每个孩子身上迸发，促进科学人生观、世界观与价值观的形成，为今后的学习、成长奠定坚实的基础。

   （四）推进教育信息化工程
     1．加强信息技术的设施建设，未来五年争取城区小学配备多媒体电教平台、注意设备的保养维修，用尽其能。桂花、南垭两校教育装备水平达到国家和省规定的基本标准，在五年内建成计算机网络系统、闭路电视、校园广播系统，全面实施多媒体教育。
     2. 继续对教师进行信息教育技术的提高培训，鼓励教师参与有关信息技术的课题实验，开展信息技术与课程整合的实践，探讨基于网络环境下教与学的模式、评价模式、管理模式，让学生通过校园网自学、查找资料，培养学生运用计算机的能力。  
    3. 加大晓兰希望小学学校网站的管理力度，充分利用网络手段实现教育教学资源共享，共创学校管理的现代化、民主化。开展德育进网络的探索，让家长能上网了解孩子在校的学习、生活情况，提出建议，使网站变成家长、社会了解学校的窗口，家长与学校交流的平台。  
       其余三校在五年内均要建起自己的网站。   

五、结对帮扶策略
1、组内分工
晓兰希望小学为组长学校，负责制定共同发展目标、方案、班子成员和教师之间流动计划，召集开展教研活动等。 油房街小学、 桂花小学和南垭小学要从学校实际出发，实事求是地结合自身特点，找准发展定位，明确办学思路，整体规划，逐步实施。
2、互助内容
（1）结对学校实行“四个一”：管理一个样、考核一个样、教育科研一体化、队伍建设一体化；
（2）教育教学资源共享、互相交流，逐步实现四所学校教育总体水平的提高；
（3）班子成员、教师队伍之间相互交流，取长补短；
（4）硬件建设上城区学校尽力支助乡区学校，逐年改善；
（5）城乡学生之间要开展“手拉手”结对帮扶活动，帮助家庭贫困学生完成九年义务教育。
3、互助要求
（1）四所小学实行结对挂钩，管理者、教师实行双向交流，定期轮换；
（2）每所小学至少交流一名副校长或主任，1—2名骨干科任教师，实行“师徒包干制”；
（3）在五年内，四所小学校校见面，强弱搭配，每两校之间交流时间1—2学期；
（4）建立城镇教师到乡村任教服务、薄弱学校教师到城市学校学习、骨干教师巡回授课和紧缺专业教师流动教学等制度；
（5）制定教师双向交流的计划和教师成长规划，每期定出交流的教师或主任按要求到结对学校任教，把是否参与交流作为评优、晋升的必备条件。
（6）制定激励机制，改革学校内部分配制度，合理拉开分配差距，鼓励多劳多得、优质优酬，充分调动广大教师投入城乡教育均衡发展工作的积极性。

六、工作步骤
2005年1月至2005年10月，宣传发动；
2005年11月至2006年1月，制定方案并启动。组内研究制定2006年至2010年的发展规划和实施方案以及2006年启动活动方案，上报教育局批准后实施。
2005年9月至2008年9月，完成普及程度达到基本一致，教育质量基本一致，城乡差距明显缩小，信息化水平进一步提高，乡镇建成中心幼儿园，四所小学均办成不同级别的示范校。
2008年9月至2010年9月，进一步推进城乡教育均衡发展，完成各项目标任务。

规划发展与实施方案仅提出了大致的方向和近五年需要解决的重点问题。制定规划过程，实乃一所学校对自身认识与思考的过程，为将其办学思想转化为每个教师、学生的自主意识，通过四所学校师生五年，乃至更长的时间，基本实现目标；为使规划的"美好蓝图"化为现实，每个职能部门、每个年级组、教研组、每一位教师、都必须结合本规划，拟定自己的发展计划，校长室实行逐级审阅，在操作过程中实行有效监控与评估，最大限度地调动全校师生的积极性，一步一个脚印地将"规划"付诸实施，共同托起城乡教育更加辉煌的明天。